养老服务体系短板问题（养老服务体系建设存在问题）

文章摘要：针对养老服务方面,李强介绍,沈阳是全国最早进入老龄化社会的城市,全市60岁以上常住老年人口数量和比例都位居全国前列,但也存在社会养老资源供给不足、机构养老服务设施不健全、服务质量较低的问题,亟需通过建设社会养老服务体系来补齐养老服务短板；全面推进养老服务高质量发展,深化养老服务综合改革,加强养老服务人才队伍建设,完善社区居家养老服务网络,强化养老服务机构、街道综合养老服务中心、区域性养老服务中心和社区养老服务设施建设,打造15分钟养老服务圈,让老年人在家门口养老；2010年,国务院办公厅印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》,提出“支持社会力量举办养老机构,大力发展居家养老服务…

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养老服务体系建设存在问题

应对人口老龄化,关系到构建高质量的养老服务体系,事关国家发展全局。第七次全国人口普查数据显示,我国60岁及以上人口已达2.64亿。预计“十四五”时期这一数字突破3亿,我国将从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。在老龄化程度不断加深的今天,养老问题成了我们这代人共同关注的民生问题。

在今年“两会”期间,多位代表委员围绕养老相关问题建言献策,或针对养老服务设施规划建设、居家社区养老服务、养老人才培养等话题建言献策。

养老,既是一个人的事,又是一个社会的事。目前我国老龄化呈现出老年人口规模庞大、增速快、高龄化趋势明显的特征,养老已成为一个社会的焦点话题。“十四五”规划纲要提出,要建立基本养老服务制度,要大力发展普惠型养老服务,支持家庭承担养老功能,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。社区养老,无疑是养老的一个很大方式,是养老服务的载体,也是养老服务体系的重要组成部分。要推进社区养老服务设施建设,要求在城市地区建设完善街道社区养老服务设施,整合利用现有资源,按规定建设社区养老服务综合体,加强对社区养老服务设施功能的整合,将其作为发展社区养老服务的一项重要内容。针对社区居家养老服务内容,李强表示,要积极发展街道社区养老服务,按照“15分钟养老服务圈”规划布局,推动构建城市地区“15分钟养老服务圈”。大力发展农村互助养老,支持社会力量建设适应农村老年人需求的宜居环境。同时,为居家老年人提供助餐、助洁等上门服务,推进城乡社区居家养老服务融合发展。

全面放开养老服务市场提升养老服务质量

今年年初,辽宁省出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》,提出将对符合规定条件的养老机构实行“先照后证”改革,鼓励社会力量开办养老式医院。李强介绍,沈阳制定出台鼓励和支持养老机构连锁化发展的相关政策,培育一批专业化、连锁化、品牌化的养老服务机构,推行行业标准化。到2020年,沈阳养老机构护理型床位占比达到50%以上,全市将基本建成社区居家养老服务网络。到2022年,建成具有示范效应的居家和社区养老服务示范中心100个、社区养老服务站300个。

针对养老服务方面,李强介绍,沈阳是全国最早进入老龄化社会的城市,全市60岁以上常住老年人口数量和比例都位居全国前列,但也存在社会养老资源供给不足、机构养老服务设施不健全、服务质量较低的问题,亟需通过建设社会养老服务体系来补齐养老服务短板。

去年,沈阳通过政府购买服务方式,为有需求的老年人家庭提供居家上门适老化改造,并制定相关的居家养老服务清单,“十四五”末沈阳市每个街道要建设1个社区养老服务综合体,养老服务中心覆盖80%以上的城市社区。

《规划》要求,到2025年,沈阳将全面建立老年友好型社区,持续提升老年友好型社区建设,建成12个老年友好型社区。到2025年,完成主城区“三纵三横”综合性养老服务中心、60%的城市社区和50%的农村社区,基本建成社区15分钟养老服务圈,每个县(市、区)建成一个养老服务中心,推动构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。全面推进养老服务高质量发展,深化养老服务综合改革,加强养老服务人才队伍建设,完善社区居家养老服务网络,强化养老服务机构、街道综合养老服务中心、区域性养老服务中心和社区养老服务设施建设,打造15分钟养老服务圈,让老年人在家门口养老。

养老服务体系短板问题

养老服务体系短板问题是养老服务业发展的重要课题。近年来,各级政府重视养老服务事业发展,出台了一系列政策措施,形成了较为完善的政策体系。然而,全国老龄办统计的信息显示,截止2015年底,全国60岁及以上老年人口达到2.22亿,占总人口的16.1%。据预测,到2050年前后,我国老年人口数将达到4.87亿的峰值,占总人口的34.9%。在人口老龄化程度不断加深的今天,居家养老是我国老年人的主要养老方式。为了应对日益增长的养老服务需求,各地政府都在采取措施,加强对社会力量兴办养老服务机构的支持。但是,我国养老服务机构发展不平衡的问题比较突出。我国在公办养老机构建设中主要采用的是公建民营的模式,即政府出资为主,引入社会资本和民间资本,将机构的运营成本降到最低。从2011年至今,我国养老服务机构的数量增长速度一直维持在40%左右。然而,由于一些地方政府为了提高机构床位数量,在养老机构运营初期的几年,投入就受到了严重影响。随着养老服务市场规模的不断扩大,政府和民间资本不断加大对养老服务机构的建设。政府对社会资本的支持力度也越来越大。2010年,国务院办公厅印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》,提出“支持社会力量举办养老机构,大力发展居家养老服务。”2019年,中央财政对养老服务业发展的支持力度再次加大。但在实际运行过程中,由于专业人才缺乏、管理运营成本高等问题,养老机构真正享受到社会提供的服务的积极性难以得到有效提高。为推动和加快社会力量举办养老服务机构的进程,国家卫健委、全国老龄办等5部门近日联合印发《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》,明确提出到2020年,基本建立符合国情的医养结合体制机制和政策法规体系。

2009年,国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》,提出鼓励社会力量举办养老机构,鼓励和支持医疗机构通过多种形式兴办养老机构,鼓励社会力量兴办医养结合机构。

2019年,山东省出台《山东省养老机构综合监管实施办法》,针对养老服务机构内设医疗机构、医护人员违反法律法规执业的行为,给出了一系列措施。2020年3月,山东省民政厅、山东省卫生计生委发布《关于加强养老机构医疗服务质量日常监测工作的通知》,对全省各级养老机构进行日常监测。

山东省养老服务协会成立于2017年5月,由山东省民政厅、山东省卫生计生委、山东省教育厅、山东省质监局、山东省卫生计生委、山东省老龄办、山东省财政厅、山东省民政厅等7个部门共同参与,是山东省民政厅、山东省财政厅共同主办的行业协会。协会自成立以来,始终坚持积极主动、注重实效,团结协作,立足于高质量发展和高水平医疗资源,广泛开展养老服务、医疗护理、健康养生、康复辅助、营养配餐、社会工作、卫生保健、精神慰藉等各类服务,在广泛动员引导和动员社会力量的同时,认真负责落实政府决策部署,充分发挥职能作用,为我省健康养老产业发展做出积极贡献。

补齐养老服务短板

补齐养老服务短板,实现医疗卫生机构与养老服务机构的合作共建

【来源:四川日报-川观新闻】川观新闻记者易帆

“我老伴身体不好,因为是康复期的,再加上养老院不舒服,需要在成都一家医院住上半个月,现在去,一站就解决了。”提起成华区乐从镇敬老院,50多岁的张阿姨赞不绝口。

近日,成都市成华区乐从镇敬老院迎来了一大批入住老人。张阿姨告诉记者,她和老伴早年曾去过成都市养老院,过了近30年的“夕阳红”生活。前些年,张阿姨和老伴打算退休后,找一家性价比高的养老院安享晚年。“离开了原来熟悉的生活环境,让他感觉到更适合自己。”张阿姨说。

“从前子女都在外地工作,老人自己在家还能自己吃饭,多了离家近的养老服务,我很放心。”张阿姨说,自从住进敬老院后,有人陪护,自己放心,子女也更省心了。

“家门口”养老

就近看病

在这里,医生就开了。不少老年人不愿意去医院,“有个头疼脑热的小姑娘就在身边,真的好。”家住附近的一位老人家今年86岁,身子骨还算硬朗,性格开朗,平时和老姊妹生活在一起,就把自己家搬过来了。“俺就跟我闺女相依为命,在一起不会有什么矛盾。”

该养老院里设有医护人员24小时值班,医疗设备也配备齐全。“吃住、人际关系不错,还有专职医生。”74岁的曹大爷谈起自己的养老院,赞不绝口。

和曹大爷一样,80岁的王阿姨也住在这里,子女不在身边,孤身一人。尽管有着儿女照看,但她感到十分孤独寂寞,“我也想找一个环境好、交通便利、能与大家朝夕相处的养老院。”

王阿姨夫妇去世后,他们两个人又回到了家,说起家里的生活,王阿姨满脸幸福的笑容。“有那么多老朋友,大家聚在一起就不寂寞了。”

入住老人夏季说

小张夫妇今年71岁,为了丰富老人们的晚年生活,2018年夏天在女儿的安排下,住进了圣坤养老院,这里环境优美、多彩,更是吸引了老年人们前来养老。“这里比家还好,比住家里更方便,而且还有养老照料中心可以聊天、看电影、看中医。”夏季说。

“为了让老人们住得放心,每个月都会进行体检,和老人做沟通,了解老人的生活习惯和心理变化。他们都很热情,比子女更加照顾得周到,对我们也很关心。”夏季说。

圣坤养老院负责人王敏说

“环境好,就是我最放心不下的。”王敏说,来圣坤养老院住的都是一些家庭条件比较困难的老人,就像家一样,只要有空闲时间,他们都愿意在养老院过自己喜欢的生活。

圣坤养老院已经入住了78岁的谢大爷和76岁的宋大娘,谢大爷和宋大娘都住在圣坤养老院。谢大爷住在养老院的宿舍是一栋楼,所有的家具都是安装了防滑垫。“我们敬老院房间没有空调,室内装修也比较陈旧,空调但都是大通了,平时很热。

养老服务体系短板问题清单

来源:经济日报-中国经济网

经济日报-中国经济网北京6月13日讯由国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委、财政部等13部门联合印发《关于开展第四批全国居家和社区养老服务改革试点申报工作的通知》(以下简称《通知》),确定北京市朝阳区等42个地区、北京市海淀区等42个市(区)为第五批全国居家和社区养老服务改革试点地区。

此次试点申报范围为,通过对现有试点地区的政策、服务内容、服务保障、服务设施建设、服务评估、服务规范等方面进行改革和完善。此前,截至6月13日,本报已对第五批全国居家和社区养老服务改革试点、试点范围进行申报。

《通知》指出,通过政策引导,加快建立起适应我市经济社会发展水平的居家和社区养老服务体系。通过养老服务设施建设、运营补助和医养结合、人才队伍建设等方面,鼓励各类主体盘活存量资源,引入社会力量参与养老服务。通过支持市场主体发展居家和社区养老服务,带动社会力量参与服务设施运营管理,形成市场主体多元化投入机制。

同时,鼓励社会力量开办社区养老机构。去年我市共开办社区养老机构118家,与养老机构签订协议,2019年通过4家三级联动运营。其中,万科家庭服务中心与天元区寿尔康(上海)养老服务有限公司、金江(福建)家庭服务有限公司、三明市宏泰颐养中心、宁德长者乐园为代表的4家养老机构合作,开展社区养老服务试点。此外,在城区开办居家养老服务中心,依托日间照料中心和长者家园,为居家老人提供助餐、助洁、助浴、助医等居家养老服务。

在农村,通过政府购买服务方式为居住分散的老年人提供生活照料、心理慰藉、联系关爱等服务;通过“政府购买服务+社会组织运行机制”的方式,为特殊困难老年人提供上门服务;开展“农村留守、失能、孤寡、空巢、留守老人巡访”活动,加强与爱心人士的互动,引导低龄老年人志愿服务,为高龄老年人提供定期巡访关爱服务,举办红白理事会、组织生日会、老人文艺表演、参加联欢会等丰富多彩的老年文化活动。