养老服务创新探索研究（养老服务创新探索研究报告）

文章摘要：目前,该服务中心承接社区日间照料中心和居家养老服务中心共515名老人,辐射服务辖区内社区51个居民小区,2022年预计服务面积达212亩,服务能力达到1600张,服务内容涵盖助餐、助洁、助浴、助医、助急等服务,服务老年人已达3万人次；高凤表示,“按照《杭州市社会福利中心建设三年行动计划》的要求,在项目期内,对大楼进行一系列的改造,每层楼层都安装了护理型床位,为老人提供了温馨、舒适、便利的养老服务；他们要发挥社区在人才培养上的重要作用,为老年人提供多层次、多样化的养老服务…

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养老服务创新探索研究报告

养老服务创新探索研究报告(九卷)

作者:江凌晗

本报实习记者:吴琦

“过去几年,国内养老服务业发展的主要成就是,全国养老机构和设施总数由2019年的363个增加到了26万个,床位从11.6万张增加到81.9万张。同时,养老产业对养老服务和相关的标准化和人才的需求也在不断增长。”民政部养老服务司副司长李邦华在2019年10月27日民政部专题新闻发布会上介绍了近年来我国养老服务业的发展情况。

当下,我国已经进入了深度老龄化社会,其中的主要矛盾是养老服务质量低、居家养老服务难以满足老年人多样化的服务需求。对此,党的十九届五中全会提出,要实施积极应对人口老龄化国家战略。到2020年,要基本建立基本养老服务制度体系,兜底养老服务更加健全完善。

李邦华表示,把养老服务摆在优先发展的位置,不仅是“保基本”,更要在普惠性、基础性上“提品质”。首先,要加强市场培育。我国已经进入了养老服务体系建设的发展阶段,养老服务业是我国社会建设的重要组成部分,已经成为一项重要的民生工程,也是拉动内需、扩大就业、改善民生的重要战略任务。发展养老服务,既是建设社会主义现代化强国的重要内容,也是解决广大人民群众日益增长的多层次养老服务需求的重要举措。因此,推动老龄事业发展,必须坚持普惠性、基础性、兜底性原则,统筹城乡、区域、城乡、分类别、分层次、分阶段推进。要大力发展养老服务,为人民群众提供全方位、多层次的养老服务,让广大老年人更好地适应这种生活方式。其次,要加强教育培训。养老服务事业发展,需要大量的社会工作者和志愿者,他们不仅是养老服务体系的建设者,也是推动养老服务事业发展的主力军。他们要发挥社区在人才培养上的重要作用,为老年人提供多层次、多样化的养老服务。再次,创新服务模式。随着科技创新和智能技术的不断进步,“互联网+”服务模式不断创新,让老年人的生活享受到智能化服务带来的便利。同时,老年人群对网络、金融、保险等的需求也日益增长。目前,科技型、互联网、智能化等创新产品已经成为老年人的基本保障,但这些创新产品依然是养老服务体系的重要一环。第五,强化顶层设计,强化政策保障。构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多元化养老服务体系。从发展机遇和战略重点来看,未来中国的养老服务体系将不断向智能化发展,智能养老将更加贴心地体现在这些领域。“科技养老”在过去的养老产业中,互联网技术应用于老年人的日常生活中,最主要的原因就是其对于精神方面的需求具有天然的亲近感,不仅仅是在老人间就能够“看得到”。如果老年人处在敏感时期,子女能够及时看到老人的动态,能够第一时间对老人的精神状态进行有效地沟通,对于养老服务的整个链条有利于时间的记录和跟踪。这对于老年人来说是一件好事,老年人也有自己的社交圈,可以根据自己的喜好、爱好等进行分类筛选,以便更好地了解相关信息。然而,当前的智能养老产品多数存在一些方面的问题,以至于老人的信息、网络和消费习惯也不一,出现信息不对称,对于服务来说无法做到全面及时提供,且老年人可能因经济、法律等方面的原因不能及时享受智能产品带来的服务,使得服务资源的浪费。

智能养老服务应通过智能化管理,降低老人意外事故的发生概率。

养老服务创新探索研究

国(家)、民(成), 其性质为:机构、社区、居家相协调。

日前,国家发改委、民政部、卫健委、住建部、应急管理部、市场监管总局、老龄办、应急管理部、医保局、银保监会、工信部、税务总局、老龄办、中国残联、老龄办、社会福利基金会等六部门联合发布了《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》(以下简称《方案》),其中,鼓励和支持幼儿园开设托班,招收2至3岁的幼儿。

与以往不同,《方案》提出,到2025年,基本建成系统完备、层次分明、科学规范的婴幼儿照护服务体系,人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。

《方案》明确了“十四五”时期的发展目标,到2025年,婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全,多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成,婴幼儿照护服务水平明显提升,人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。

杭州除了基本公共服务均等化,还不断完善普惠性、基础性、兜底性民生建设,“基本建成婴幼儿照护服务体系,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个,全面落实《浙江省人口和计划生育条例》,婴幼儿照护服务质量得到明显提升。”杭州市妇联副主席、杭州市计划生育协会常务副会长陈友华说。

实现幼有所育

宁波市的双桥街道社区妇幼保健院在《托幼机构建设指南》中明确提出,托幼机构建设要按照属地化管理原则,统筹规划、分工负责,统筹安排,以预留学位的方式安排托幼机构建设用地,其中儿童学前教育用地优先安排在三楼、四楼及以上。家庭托育点建设符合相关规划要求,基本建设符合要求的儿童服务机构,有条件的地方可通过购置或租赁等方式,按照国家和省有关标准配建,建成后由卫生健康部门按照管理规定和标准建设、验收、交付使用。新建幼儿园不达标的,有关部门要及时核实、限期整改到位。明确新建幼儿园的设计和建设标准、建设条件和建设标准等,由教育部门会同相关部门联合施工、验收、认定、移交。10无资质托育机构怎么办?到2020年年,90%以上的幼儿园和托儿所实现一体化。2019年9月,国务院办公厅下发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》,明确要求到2020年,婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系初步建立,建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构,婴幼儿照护服务水平明显提升。2019年,各市成立婴幼儿照护服务行业协会,举办婴幼儿照护职业技能竞赛活动,探索开展婴幼儿照护服务职业培训,全市200个托育机构从业人员培训达到50万人次以上。

居家养老服务创新

最近,越来越多的老人,来到北京养老照护中心进行活动,这种受到了老人们的欢迎。

在北京的东城区福寿康居家养老服务中心,里面每天都坐满了前来探望的家人。81岁的孙玉梅告诉记者,母亲已经90多岁了,老伴已经去世多年,她是个腿脚不方便的“老伴”。“女儿远嫁,老伴又忙,自己一个人在家不放心。如果有这个地方,就有医生能定期过来给我检查身体。”

“我也退休了,如果身体好的话,我就想去,社区养老就在家门口,可以随时打牌、下棋,对老朋友也有个照应。”孙玉梅说,养老院离家近,她每天都能去到离家不到两公里的这里,一来一回,既能享受专业的照料,又能够聚在一起聊聊天,有人一起说说话,还可以在这里按摩、看书、锻炼身体。

与医疗机构签订协议提供医养结合服务

对于“养老院里的医院不方便”的问题,刘奶奶和老伴儿“挑医生”了解了后,在居家养老服务中心的工作人员的帮助下,做了检查,填写了入托申请表,并交给了医疗机构,让老两口放心。

“这些医疗服务都是免费的,孩子们放心。”刘奶奶说,一个人在家,母子俩还能一起聊天、娱乐,家人也能安心,让人非常放心。

另外,该服务中心还搭建了一个监控平台,对院内各个角落、走廊、活动中心等重要区域进行监控,对场内的长者进行24小时的监视,在发生突发事件时,能够有效处理突发事件。

高凤表示,“按照《杭州市社会福利中心建设三年行动计划》的要求,在项目期内,对大楼进行一系列的改造,每层楼层都安装了护理型床位,为老人提供了温馨、舒适、便利的养老服务。与此同时,院内配套建设了养老床位、活动中心、图书室等设备设施,全方位提升了养老服务水平,满足了老人‘老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安’的需求。

探索养老服务新思路

探索养老服务新思路推进医养结合服务

首开寸草

一台大容量的移动式魔方机,一台普通的推车,一次性积蓄用于设立“医养结合”服务站,这是上海建邺区古北居家养老服务中心的“实践”。这不是梦,建邺区目前有“家院融合”模式养老服务中心5家,其他8家又是联合体。在这个位于雨花台区南湖公园内的“医养结合”服务中心,这位“标配”养老院的院长,也开启了“新模式”。

“我自己烧饭烧菜,每天来这里买饭、喝茶,吃完饭后还能去公园里锻炼,挺好的。”71岁的张爱红是这里的忠实粉丝,他便是这里的忠实粉丝。

张爱红的儿子在南京上班,孙子孙女在城区,自己所在的小区就有养老服务中心。老伴老伴在外务工,女儿在附近居住。她一开始没打算在这里养老,但有了这个养老服务中心,老伴便离开了。

65岁的张爱红告诉记者,她和老伴两个人住在女儿的楼上,楼下是社区康复室,每天中午、下午都会有康复师过来做康复训练,老伴的腿脚也方便了,下楼就能走到社区里溜达,还可以锻炼。

张爱红告诉记者,她和老伴平时在这里养老,社区里有老人们聊天,打牌,吃午餐,大家一起聊天,每天聚在一起说说话,说说笑笑笑。最开心的时候,自己身体还算可以,每天都是在社区这里开心玩耍,日子过得有滋有味。

老人们散步

老有所养,老有所乐,老有所依

金牛区沙河源街道友联社区养老服务中心是沙河源街道养老服务中心承接的第一个社区养老服务项目,即沙河源街道辖区内“公建民营”的社区养老服务机构,也是我省第一家按照“一址即可用、多址可托、医养结合”的社区养老服务机构。

目前,该服务中心承接社区日间照料中心和居家养老服务中心共515名老人,辐射服务辖区内社区51个居民小区,2022年预计服务面积达212 亩,服务能力达到1600 张,服务内容涵盖助餐、助洁、助浴、助医、助急等服务,服务老年人已达 3万人次。