养老服务标杆管理机制（养老服务标杆管理机制研究）

文章摘要：一是《养老机构服务质量基本规范》,由于《养老机构服务质量基本规范》是2017年民政部组织制定,新修订的《养老机构服务质量基本规范》中,民政部组织对标准条文作出了全面修订,将基本规范和强制性标准要求扩大到了9项,基本规范填补了养老机构服务质量标准空白,并且,还对养老机构自身建设和服务内容进行了相应规范化设计,同时,针对新规要求也设计了《养老机构等级划分与评定》、《养老机构服务质量基本规范》、《社区老；为进一步规范养老服务标准化建设,加快推进养老服务事业的发展,保障老年人权益,经研究,决定在江苏省养老服务设施规划与建设中,实施养老机构服务质量标准化管理的国家标准；《养老院服务质量管理规范》依据老年人生理特点和服务需求,结合中国传统节日、重要节日、养老机构、老年人精神文化生活等实际情况,提出了养老院服务质量相关概念、主要内容、主要措施、管理要求等,对提高养老院服务质量管理水平具有重要意义…

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养老服务标杆管理机制研究

养老服务标杆管理机制研究-以《养老机构管理办法》为依据

为进一步规范养老服务标准化建设,加快推进养老服务事业的发展,保障老年人权益,经研究,决定在江苏省养老服务设施规划与建设中,实施养老机构服务质量标准化管理的国家标准。

现将相关标准和相关规定汇总自《养老机构管理办法》(修订稿)(修订稿),供本次修订后的《江苏省养老机构服务质量标准化体系建设实施方案》中修订内容编制使用。

对江苏省养老机构而言,服务质量标准化是养老机构管理服务的灵魂,是建立在长期发展的历史、文化基础上形成的科学理论,是我国养老机构服务质量的综合反映,是推动养老机构规范化建设的重要依据。本次修订与《养老机构服务质量基本规范》所公布的基本要求中,又有以下内容:

1、服务质量基本规范

本次修订主要涉及国家标准、地方标准、团体标准三个方面的内容,共分为两部分。一是《养老机构服务质量基本规范》,由于《养老机构服务质量基本规范》是2017年民政部组织制定,新修订的《养老机构服务质量基本规范》中,民政部组织对标准条文作出了全面修订,将基本规范和强制性标准要求扩大到了9项,基本规范填补了养老机构服务质量标准空白,并且,还对养老机构自身建设和服务内容进行了相应规范化设计,同时,针对新规要求也设计了《养老机构等级划分与评定》、《养老机构服务质量基本规范》、《社区老年人日间照料中心运营管理办法》、《养老机构护理站基本规范》、《老年人居家照护需求评估》等规范性文件,对养老机构安全、服务质量、工作人员、管理、设施设备、环境、康复服务等方面的要求进行了明确规定,确保养老机构服务质量达标。

目前,全省已经基本完成了养老机构等级评定工作,通过评定,养老机构等级评定取得显著成绩,及时公布等级证书,便于公众及时拿到养老机构等级证书,让广大群众明明白白白消费,构建起安心养老的良性循环。省民政厅相关负责人介绍,该标准编制工作启动后,全省养老机构、日间照料中心、农村幸福院、居家养老服务中心等养老机构纷纷开展了申报。2020年12月30日,省民政厅与山东省民政厅联合发布《山东省养老机构等级评定管理办法》。《办法》明确,等级评定程序为养老机构申请等级评定应按照《老年人能力评估》《养老机构等级划分与评定》《养老机构等级划分与评定》《养老机构等级划分与评定》(GB/T 37276-2018)等标准进行评定。评定组织应委托第三方开展,评定委员会负责对申请人进行审核和评定,评定委员会办公室为评定委员会办公室。为了提升养老机构服务质量,《办法》增加了服务质量管理。要求养老机构应同时符合国家标准《养老机构服务质量基本规范》。养老机构等级评定应根据社会发展状况、养老服务安全生产管理等情况,评定等级。《办法》明确,养老机构等级评定应包括服务质量、安全管理、服务过程和评价改进等五个方面。“以前,养老机构应按照国家标准开展服务,民政部门应当督促养老机构按照国家标准做好服务,但现在缺少了服务质量、安全管理,应当要求养老机构主动向社会公开,并书面告知,向社会公开。”蒋厚福说。

推动居家养老迈向社区养老

《办法》明确了养老机构的服务质量星级划分与评定,养老机构分为五个等级,级数越高,表示养老机构综合能力越高。在“照护服务”和“运营管理”两项中,养老机构应该被分为一星级和二星级。

养老服务标杆管理机制

养老服务标杆管理机制,是民政部和国家卫健委联合印发的《关于养老院服务质量建设专项行动实施方案(试行)》,旨在进一步加快推进养老服务质量建设,促进养老服务体系建设。我国已进入老龄化社会,养老问题已成为全社会共同关注的问题,也成为了新的社会问题,未来,“养老”二字将成为社会普遍关注的话题。本期文章分享了关于养老院服务质量建设专项行动实施方案。《养老院服务质量建设专项行动实施方案》由中国质量认证中心和国家标准委共同起草,质量可靠、结构合理的养老院服务质量管理体系,将从四方面入手开展研究,以实现可持续发展。《养老院服务质量管理规范》为指导,是对该章节的全面修订工作,对于养老院服务质量建设工作的进一步细化、规范和确保养老院服务质量持续提升具有重要作用。《养老院服务质量管理规范》为养老院提供了从硬件设施、基础制度、服务标准、管理等方面建立健全养老院服务质量管理制度,从而形成全新的养老院服务管理制度体系,为养老院服务质量管理提供了法制保障,为全面提高养老院服务水平、满足社会多层次需求提供了重要手段。《养老院服务质量管理规范》主要涉及到四个方面:内容包括基本要求、服务项目、服务评价与改进、安全管理、服务标准、运行管理。《养老院服务质量管理规范》依据老年人生理特点和服务需求,结合中国传统节日、重要节日、养老机构、老年人精神文化生活等实际情况,提出了养老院服务质量相关概念、主要内容、主要措施、管理要求等,对提高养老院服务质量管理水平具有重要意义。《养老院服务质量管理规范》是国家标准,将《养老院服务质量基本规范》列入了国家标准,进一步规范了养老院服务质量管理,最大程度上保障了老年人身体健康和生命安全。《养老院服务质量管理规范》可操作性强,方便快捷,适用于养老机构、居家社区养老服务机构的基本建设,以及养老院服务安全管理等。

本次征求意见稿要求养老院、居家社区养老服务机构的管理人员、护士、护工、医师、康复治疗师等专业技术人员定期开展相关培训,从而提升服务质量,推进养老院服务质量持续改进,确保养老院服务质量和水平稳步提高。

省民政厅养老服务处相关负责人介绍,标准的出台不仅有利于养老机构规范管理,还有利于开展居家社区养老服务工作。如养老院和居家社区养老服务机构的医护人员定期开展为老服务工作,使得养老院及居家养老服务机构更有活力。民政部门根据《养老机构等级划分与评定》、《养老机构服务质量基本规范》、《养老机构等级划分与评定》、《养老机构等级划分与评定》等相关国家标准,组织开展了《养老机构等级划分与评定》《养老机构服务质量基本规范》《养老机构等级划分与评定》等系列标准的研制工作,推动了养老机构服务质量持续改进。

目前,本标准已发布实施两年,覆盖了京津冀、长三角、珠三角等11个重点城市,得到社会各界的高度评价。

具体表现在以下几方面:一是养老机构标准化建设取得新进展。国家标准委委托第三方机构实施了《养老机构等级划分与评定》国家标准,指导各地开展养老机构等级评定工作。截至目前,国家标准委已开展养老机构等级评定工作,初步形成了养老机构自愿申请、多方评审、综合评价的基本框架。

二是养老服务标准化试点地区建设取得新进展。我省已组织开展了全国养老院服务质量建设专项行动,开展了省级养老院服务质量建设专项行动,全省6个市州开展了养老院服务质量建设专项行动,在建的6个市州开展了养老机构等级评定试点。

养老服务指标体系

养老服务指标体系中标北京养老照护服务专项行动项目管理(上)

前言:

为贯彻落实国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见,支持社区养老服务机构建设运营家庭养老床位,北京市民政局、北京市规划国土委、北京市财政局、北京市地方金融监督管理局、北京市地方金融监督管理局等部门联合发布《北京市养老服务专项规划(2021年-2035年)》(以下简称《规划》)。

1.北京

《规划》明确了北京“十四五”时期的发展目标:养老服务床位总量达到900万张以上,新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到100%。到2025年,全市千人养老床位数达到9.5张,完成兜底任务的1.55%。

2.北京

《规划》明确提出,到2025年,全市千人养老床位数达到7张,社会养老床位数达到77张,护理型床位数占养老机构床位总数比例达到70%。

3.上海

上海市规划纲要提出,到2035年,全市千人养老床位数达到9.5张,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,社区居家养老服务功能基本完善。

4.大连

《大连市加快推进养老服务发展(2020—2022年)行动方案》提出,到2022年,建成运营社区养老服务综合体815个,街道(乡镇)综合养老服务中心覆盖率达到100%,每个社区至少建有一个(街道)养老服务中心、每个社区至少建有一个日间照料中心。

5.重庆

《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市促进养老托育服务健康发展实施方案(2019-2022年)的通知》

》提出,“十三五”期间,全市将积极发展普惠性养老托育服务,每个区县至少建设1所公办机构养老设施,每个街镇至少建设1所综合性养老服务设施,确保政府托底功能。大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老托育服务。(渝府办发〔2018〕13号)

同时,支持民办机构发展,实施社区养老服务设施新建和提档升级工程,新建一批、改扩建一批养老服务综合体,新增一批社区老年人日间照料中心。(市民政局、市卫生健康委、市住房城乡建设委、市财政局、市消防救援总队,各区县〔市〕1)规划建设医养结合示范项目。鼓励引导支持医疗机构与养老机构开展合作,将医疗卫生机构纳入医养结合服务管理。(市卫生健康委、市民政局、市医保局按照职责分工负责,各区县〔市〕1)支持社会力量举办医养结合机构。鼓励“两院一体”医养结合机构发挥优势,充分发挥自身医疗资源优势,按照“优先发展、重点扶持”原则,依托二级以下医院开设老年病科,二级以上医院设置老年病专科,医疗机构增加老年病床数量,支持养老机构利用现有资源设置老年护理床位。(市卫生健康委、市民政局按职责分工负责,各区县〔市〕1)推进养老院改造提升工程。(市卫生健康委、市民政局、市财政局、市自然资源规划局、市民政局按职责分工负责,各区县〔市〕1)鼓励养老院整体搬迁改造。鼓励各级政府将敬老院和福利中心纳入公益性养老服务机构,为失能(含失能)老年人提供基本公共服务。(市民政局、市财政局、市卫生健康委等部门按职责分工负责,各区县〔市〕1〕2)持续推进社区养老院服务质量建设专项行动。

养老服务标杆管理机制建设

第一章总则

第一条为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,结合我县实际,制定本制度。

第二条本制度适用于本县行政区域内人民政府办公室、街道办事处、乡镇人民政府、村民委员会、社会管理等为代表的政府、团体和个人的行政管理、监督与指导。

第三条本制度适用于各类养老机构的管理。

第四条居家养老服务的基本服务对象,是指居家养老的老年人。居家养老服务主要包括下列:(一)居家老年人;(二)居家老年人;(三)特殊困难老年人;(四)特殊困难老年人;(五)计划生育特殊家庭老年人;(六)最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭、支出型贫困基本生活救助家庭、支出型贫困基本生活救助家庭、支出型贫困基本生活救助家庭、支出型贫困基本生活救助家庭和支出型贫困基本生活救助家庭;(七)其他家庭服务。

第五条居家养老服务机构及其从业人员应当依法依规为居家老年人提供服务。居家养老服务机构应当建立服务人员资质审核机制,定期开展从业人员技能培训和心理健康服务,服务人员应当符合国家规定的职业道德规范,遵守从业人员职业道德规范,接受服务技能培训。居家养老服务机构应当配备一名专职或者兼职的居家养老服务人员,定期对居家养老服务人员进行职业道德教育和职业技能培训。

第六条居家养老服务机构应当定期开展职业道德教育和职业技能培训,对居家养老服务人员进行职业道德教育和职业技能培训。居家养老服务机构应当建立健全人员培训、工作档案,定期对居家养老服务人员进行职业道德教育和职业技能培训,并做好居家养老服务从业人员的信息管理、服务质量、从业人员相关资质、服务规范、安全防范措施等内部管理工作。

第二十八条居家养老服务机构应当定期组织工作人员进行职业道德教育和职业技能培训,并建立岗位工作人员职业道德档案。居家养老服务机构工作人员应当定期开展职业道德教育和职业技能培训。

鼓励支持有条件的居家养老服务机构开展职业道德教育和职业技能培训,促进居家养老服务从业人员职业道德教育和职业技能培训,增强其职业认同感。

第二十九条居家养老服务机构应当建立健全服务档案,记录服务时间、服务对象、服务内容和服务费用,并与接受服务的老年人或者其代理人签订服务协议,签订服务协议,定期向接受服务的老年人或者其代理人提供满意度评价。

居家养老服务机构应当根据老年人照护需求和需求对老年人进行评估,根据评估结果,提供相应的照护服务。

第四章机构养老服务

第三十条居家养老服务机构应当建立健全膳食服务、医疗保健、康复护理、安宁疗护等服务管理制度,膳食服务应当符合老年人膳食要求、民族宗教、民族风俗习惯、民族地区特点,符合老年人膳食营养要求。建立健全管理制度,做好服务记录。服务人员和服务对象每天应当接受身体健康、按时服药,提供营养配餐。不提供营养配餐,禁止擅自增加营养素脂肪,禁止擅自增加脂肪。膳食服务应当符合老年人生理特点和身体条件,做到荤素搭配、营养均衡。

第三十一条养老机构应当配备满足老年人需求的卫生设施设备和药品,做好老年人膳食营养配餐。

养老机构应当根据需要为老年人提供情绪疏导、心理咨询、危机干预等精神慰藉服务。

第三十二条养老机构应当开展适合老年人的文化、教育、体育、娱乐活动,丰富老年人的精神文化生活。