细化养老服务场所管理措施（细化养老服务场所管理措施建议）

文章摘要：第二十二条县级以上人民政府卫生健康、民政等部门应当推动医疗卫生服务向养老机构、老年人家庭、社区延伸,鼓励医疗机构和养老机构开展合作；《指南》对养老机构基本条件进行了规范,明确提出:对依法登记的为老年人提供集中居住和照料服务的养老机构,应当在建设、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等方面符合法律法规、规章和标准,符合国家强制性标准,并定期开展监督检查；党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对老龄工作作出一系列重要指示,首次提出并实施积极应对人口老龄化国家战略,健全完善养老服务体系,强化居家社区养老服务能力,完善老年健康支撑体系,聚焦老年人健康服务刚性需求,不断完善养老服务体系,持续提升老年健康服务水平…

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细化养老服务场所管理措施建议

吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划的通知

吉林省人民政府办公厅

关于印发吉林省“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划的通知

各市、县人民政府,省政府各直管县(市、区)人民政府,省政府各厅委办局,省政府各直属机构:

党中央、国务院高度重视老龄事业,习近平总书记多次作出重要指示,对老龄工作作出重要指示批示,多次作出重要指示批示,多次对老龄工作作出重要部署。党的十八大以来,习近平总书记多次对老龄工作作出重要指示批示,体现了党中央、国务院的高度重视、多次作出的重要指示批示,为实施积极应对人口老龄化国家战略提供了重要遵循。老龄工作事关党的十九届五中全会提出的“积极应对人口老龄化”的国家战略,事关广大人民群众的根本利益,事关社会稳定和国家发展全局。党中央、国务院高度重视并贯彻落实党中央、国务院关于老龄工作的决策部署,在老龄事业发展和养老服务体系建设方面做出一系列重大决策部署,老龄工作取得明显成效。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对老龄工作作出一系列重要指示,首次提出并实施积极应对人口老龄化国家战略,健全完善养老服务体系,强化居家社区养老服务能力,完善老年健康支撑体系,聚焦老年人健康服务刚性需求,不断完善养老服务体系,持续提升老年健康服务水平。

党的十九届五中全会提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”,党的十九届五中全会提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”,为积极应对人口老龄化,做好老龄工作指明了方向。

党的十九届五中全会对积极应对人口老龄化作出了重要决策部署,实施积极应对人口老龄化国家战略。“十四五”规划纲要提出,健全基本养老服务体系,大力发展普惠型养老服务,支持家庭承担养老功能,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

推进养老服务供给侧结构性改革,健全基本养老服务体系,不断发展普惠型养老服务,支持家庭承担养老功能,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

但是,推进养老服务体系建设的难点在于没有充分发挥政府引导作用,各部门和行业存在各自为政的现象,无法有效整合全社会的资源和力量。具体表现在:其一,政府机构为主导的养老服务体系还不够完善。以基本养老服务为基础,但缺乏有效协同机制,未形成部门协同、权责明确、相互协作的养老服务政策合力;其二,城乡、区域发展不均衡。与快速增长的养老需求相比,城乡之间、区域间、区域间的养老服务设施数量存在较大差距,社区养老服务能力建设差距较大。

细化养老服务场所管理措施

日前,省民政厅印发《辽宁省养老机构服务质量大检查指南》,从2019年开始,全省所有养老机构内设医疗机构,所有养老机构开通就医绿色通道。

根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《关于加强新时代老龄工作的意见》要求,《指南》从“预防为主、防治结合”的方针,结合养老机构服务现状,从发现问题、整改问题、完善措施等五个方面对机构老年人的服务质量进行重点检查。

《指南》对养老机构基本条件进行了规范,明确提出:对依法登记的为老年人提供集中居住和照料服务的养老机构,应当在建设、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等方面符合法律法规、规章和标准,符合国家强制性标准,并定期开展监督检查。养老机构应当对老年人的身心健康状况进行评估,并根据评估结果确定照料护理等级。养老机构可以通过设立医疗机构或者采取与周边医疗机构合作的方式,为老年人提供医疗服务。养老机构可以通过内设医疗机构或者与周边医疗机构签订合作协议,为老年人提供医疗服务。

《指南》明确,养老机构发现老年人为传染病人或者疑似传染病人时,应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告,配合实施卫生处理、隔离等预防控制措施。

养老机构发现老年人为疑似传染病病人或者疑似传染病病人的,应当及时通知其代理人或者紧急联系人,并向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告,配合实施卫生处理、隔离等预防控制措施。

民政部门应当督促养老机构实施封闭管理,避免发生院感和聚集性感染事件。

医疗机构应当做好老年人慢性病预防控制和老年人就医用药管理工作。

养老机构提供的饮食应当符合食品安全要求和民族风俗习惯、适宜老年人食用、有利于老年人营养平衡、符合民族风俗习惯。

第十九条对于养老机构内设医疗机构,应当按照国家有关规定进行审批、登记。

医疗机构申请设立养老机构,符合条件的,由县级以上人民政府卫生健康主管部门按照规定给予支持。

第二十条养老机构申请设立医疗机构的,应当依法向县级以上人民政府卫生健康主管部门备案。

养老机构申请设立医疗机构的,应当符合医疗机构设置条件,卫生条件达到或者达到相应标准,并取得《医疗机构执业许可证》。

第二十一条县级以上人民政府卫生健康主管部门应当加强对养老机构服务的规范管理,建立健全养老机构登记备案信息系统,按照相关规定及时将养老机构登记信息推送至同级民政部门。

养老机构变更或者终止等情况,应当及时向社会公布。

第五章医养结合

第二十二条县级以上人民政府卫生健康、民政等部门应当推动医疗卫生服务向养老机构、老年人家庭、社区延伸,鼓励医疗机构和养老机构开展合作。

第二十三条医疗机构设立养老机构的,应当按照医疗机构管理相关法律法规进行管理。

第二十四条县级以上人民政府卫生健康、民政等部门应当支持医疗机构设立养老机构、设置老年病专科和门诊。鼓励中医医院与养老机构通过合作为老年人提供医疗卫生服务。

第二十五条县级以上人民政府卫生健康、民政等部门应当支持医疗机构开设老年康复护理病床,增加床位供给。

第二十六条医疗机构应当为老年人提供挂号、就医等便利服务。

第二十七条养老机构设立的医疗机构,按照医疗机构管理相关法律法规进行管理。

第二十八条养老机构可以依法依规设立多个服务网点。

服务网点的名称应当符合相关行业标准和规定。

第二十九条养老机构应当按照国家和省有关规定建立健全安全、消防、食品、卫生、财务、档案管理等规章制度,制定服务标准和工作流程,并予以公开。

完善养老服务设施

完善养老服务设施布局推动全域适老化建设

□ 晚报记者周佳妮

推进社区居家养老服务设施建设,新建和改造住宅小区应当按照每百户不少于30平方米建筑面积配建居家养老服务设施,已建成的住宅区应当采取政府回购、租赁、改造等方式配置居家养老服务设施,无偿交由社会力量运营管理。对居家养老服务设施不达标的要依法责令整改,造成不良后果的要依法承担相应的法律责任。

6月7日,省民政厅养老服务处有关负责人对我省11个市州提出了明确要求,并介绍了各县(市、区)加快推进社区居家养老服务设施建设的工作,要按照就近就便、优质优价的原则,指导各县(市、区)以社区为依托,统筹规划建设一批为老年人提供短期托养、助餐、助浴、助急、助医等服务的综合性、全托、日托、居家等养老服务的社区居家养老服务中心。各地要按照资源统筹和布局合理、管理制度完善、安全运营的原则,将社区居家养老服务设施建设纳入全省城镇老旧小区改造范围,力争2022年底前,全市城镇社区居家养老服务设施实现全覆盖。

委员说:

我省将加快推进社区居家养老服务设施建设

建议进一步推动社区居家养老服务设施建设,整合现有资源,把社区居家养老服务设施建设纳入城乡建设规划,建立健全新建住宅小区“一小区一方案”,建立健全新建住宅小区与既有住宅小区、社区配套养老服务设施“四同步”机制,确保新建住宅小区配套养老服务设施达标率100%以上,到2025年底前,配建达标率达到100%。

加大养老机构建设力度。鼓励社会力量兴办养老机构,对养老机构利用自有房屋、土地等开展建设和运营管理,到2025年底前,全省民办养老机构床位达到每千张不少于40张,每个县市区建成一所集供养、康复、娱乐、休闲于一体的养老机构。同时,支持和引导社会力量举办养老机构,形成机构与养老服务有效衔接、功能互补的养老服务网络,推动我省养老服务供需匹配。

养老机构服务与管理规范

为进一步规范和加强养老机构服务行为,提升养老机构服务质量和水平,近日,市民政局、市卫生健康委联合印发了《青岛市市区(市)养老机构服务质量等级评定管理办法》(以下简称《管理办法》),从政策、标准、设施设备、服务评价、机构诚信、内部管理、服务奖惩、法律责任等方面,明确了青岛市各区(市)民政局、市卫健委、各镇(街道)、各运营主体、各运营方的职责分工。

办法明确,养老机构应按照国家有关规定接受服务和管理。对自愿申报、自评或者复评的,政府给予一次性补贴;对申报材料不齐全或者满意率低于80%的,由市民政局、市卫生健康委联合印发《关于做好养老机构服务质量星级评定工作的通知》,组织评定工作,对服务质量基础、设施设备、管理、服务等各方面进行综合评价,推荐享受星级评定补贴政策。

其中,养老机构建筑类别的补贴最高可享受200万元/床,服务项目类别的补贴最高可享受80万元/床。

对连续三年没有服务记录的老年人,养老机构补贴标准可升级为每年每月50元。此外,养老机构床位运营补贴或减免10万元。

打造养老品牌

“在给我们优惠条件的同时,我们也欢迎各养老服务企业参与进来,共同打造‘老重庆养老品牌’,助力中国养老事业的发展。”市民政局副局长赵庆国表示,重庆不断提高养老服务水平,将从供给侧发力,推动养老服务产业发展。

“社区养老服务中心的正式运营,将有效解决中心城区养老难题。”沙坪坝区民政局副局长陈华说,该区养老服务业发展速度在全国领先,而社区养老服务中心辐射式服务在此次开业仪式上也将推广到其他城市。

沙坪坝区民政局副局长陈华说,在全市,沙坪坝区已经建成3个区级社区养老服务中心、5个区级社区养老服务站和1个街道级养老服务中心,“这些工作全部纳入2021年渝北区‘百千万’养老服务设施建设规划,将为沙坪坝区老年人提供更加优质的养老服务,为沙坪坝区经济社会发展提供更多保障。